專家答疑：
一、可研報告定義：
可行性研究報告，簡稱可研報告，是在制訂生產(chǎn)、基建、科研計劃的前期，通過全面的調(diào)查研究，分析論證某個建設(shè)或改造工程、某種科學(xué)研究、某項商務(wù)活動切實可行而提出的一種書面材料。
可行性研究報告主要是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟效益及社會影響進行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設(shè)的咨詢意見，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性分析方法。可行性研究具有預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點。
一般來說，可行性研究是以市場供需為立足點，以資源投入為限度，以科學(xué)方法為手段，以一系列評價指標(biāo)為結(jié)果，它通常處理兩方面的問題：一是確定項目在技術(shù)上能否實施，二是如何才能取得效益。
二、可行性研究報告的用途 
項目可行性研究報告是項目實施主體為了實施某項經(jīng)濟活動需要委托專業(yè)研究機構(gòu)編撰的重要文件，其主要體現(xiàn)在如下幾個方面作用：

1. 用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性研究報告

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)（2004）20號的規(guī)定，我國對不使用投資的項目實行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)項目向部門提交項目申請報告，備案項目一般提交項目可行性研究報告。

　　同時，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，對某些項目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T提交項目可行性研究報告。

2. 用于向金融機構(gòu)貸款的可行性研究報告

　　我國的商業(yè)銀行、開發(fā)銀行和進出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機構(gòu)在接受項目建設(shè)貸款時，會對貸款項目進行全面、細致的分析平谷，銀行等金融機構(gòu)只有在確認(rèn)項目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下，才會同意貸款。項目投資方需要出具詳細的可行性研究報告，銀行等金融機構(gòu)只有在確認(rèn)項目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下，才會同意貸款。

3. 用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告

　　此類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案。

4. 用于申請進口設(shè)備免稅的可行性研究報告

　　主要用于進口設(shè)備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項目確認(rèn)書的項目需要提供項目可行性研究報告。

5. 用于境外投資項目核準(zhǔn)的可行性研究報告

　　企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告報給發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

6. 用于環(huán)境評價、審批工業(yè)用地的可行性研究報告

　　我國當(dāng)前對項目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項目實施需要進行環(huán)境評價，項目可行性研究報告可以作為環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)，同時項目可行性研究報告也作為向項目建設(shè)所在地和規(guī)劃部門申請工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。

三、可行性研究報告的編制依據(jù)
——有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計劃文件。包括對該行業(yè)的鼓勵、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定；
　　——項目主管部門對項目建設(shè)要請示的批復(fù)；
　　——項目審批文件；
　　——項目承辦單位委托進行詳細可行性分析的合同或協(xié)議；
　　——企業(yè)的初步選擇報告；
　　——主要工藝和裝置的技術(shù)資料；
　　——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料；
　　——項目承辦單位與有關(guān)方面簽訂的協(xié)議，如投資、原料供應(yīng)、建設(shè)用地、運輸?shù)确矫娴某醪絽f(xié)議；
　　——和地區(qū)關(guān)于工業(yè)建設(shè)的法令、法規(guī)。如“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)、土地法規(guī)、勞動保護條例等；
　　——有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定；關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。

　　在項目可行性研究報告編制過程中，尤其是對項目做財務(wù)、經(jīng)濟評價時，還需要參考如下相關(guān)文件：

　　1、《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，2000年1月1日起實施；
　　2、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，[財政部令第5號]，2007年1月1日起實施；
　　3、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》，[國務(wù)院令第512號]，2008年1月1日起實施；
　　4、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，[財政部、稅務(wù)總局令第50號]2009年1月1日起實施；
　　5、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》，發(fā)展與改革委員會2006年審核批準(zhǔn)施行；
　　6、項目必須遵守的國內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件等。

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